Zamestnávatelia varujú pred krokmi ÚRSO: Plánované zmeny ohrozia férovosť trhu a slovenský priemysel
Zamestnávatelia združení v Republikovej únii zamestnávateľov (RÚZ) zásadne nesúhlasia s plánovanou zmenou pravidiel výpočtu platby za odchýlky na vyrovnávacom trhu s elektrinou, ktorú avizoval Úrad pre reguláciu sieťových odvetví (ÚRSO). Takýto zásah je podľa RÚZ nielen právne sporný, ale aj v priamom rozpore s pravidlami Európskej únie (EÚ), princípmi hospodárskej súťaže a stabilným podnikateľským prostredím.
ÚRSO plánuje zmeniť pravidlá tak, aby žiadny subjekt nedostal platbu za tzv. protiodchýlku, teda za pomoc pri obnove rovnováhy v elektrizačnej sústave. Podľa RÚZ takýto návrh porušuje záväzné európske pravidlá, najmä Nariadenie Komisie (EÚ) 2017/2195 o zabezpečovaní rovnováhy v elektrizačnej sústave a odopiera legitímne právo subjektov na platbu v prípadoch, keď ich činnosť priamo prispieva k stabilite sústavy. Zrušenie možnosti inkasovať platbu za pomoc sústave vytvára nerovnosť medzi účastníkmi trhu, obmedzuje konkurenciu a porušuje pravidlá hospodárskej súťaže. Aj monopolné subjekty ako OKTE sú povinné dodržiavať princípy súťaže – ich výnimky sú striktne obmedzené. „Navyše tým zneisťujeme investičné prostredie, keďže postihujeme aj firmy, ktoré investovali do moderných technológií v dobrej viere, že trh bude fungovať podľa férových pravidiel. Vytvára sa tak vážny precedens deformácie hospodárskej súťaže na jednom z najcitlivejších segmentov trhu – trhu s elektrinou,“
vysvetľuje prezident RÚZ Miroslav Kiraľvarga.
Zákonné pravidlá EÚ výslovne stanovujú, že subjektom zúčtovania patrí platba za odchýlku v prípade, ak svojou činnosťou pomáhajú stabilizovať sústavu. Tento princíp je zakotvený priamo v článku 55 ods. 1 Nariadenia. Ak teda subjekt zníži celkovú odchýlku v sústave, má právo na odmenu. „Pomoc energetickej sústave nie je špekulácia. Je to služba, ktorá znižuje potrebu drahých regulačných zásahov a pomáha všetkým – vrátane bežných odberateľov. Je absurdné, aby za to firmy nemali byť odmeňované,“ zdôrazňuje Kiraľvarga. Podľa práva EÚ je takéto rozhodnutie možné napadnúť pred Európskou komisiou alebo agentúrou ACER, ak sa preukáže, že národný regulátor porušil záväzné sieťové predpisy. Subjekty trhu môžu žiadať aj náhradu škody spôsobenej porušením súťažného práva.
Ďalším zásadným problémom pre zamestnávateľov je fakt, že pripravovaná zmena nebola verejne konzultovaná, čo je zákonnou povinnosťou OKTE, a.s. (organizátora trhu) a nemá oporu v platnej legislatíve – zmenu takéhoto rozsahu by mohla vykonať len novela vyhlášky ÚRSO, nie úprava interného dokumentu (tzv. prevádzkového poriadku). Zákon o energetike a priamo aj európske nariadenia prikazujú OKTE uskutočniť verejnú konzultáciu pred zmenou prevádzkového poriadku. Napriek tomu, že zmena sa výrazne dotýka všetkých účastníkov trhu, žiadna takáto konzultácia nebola spustená – ide teda o ďalšie porušenie zákona a pravidiel transparentnosti.
RÚZ tiež upozorňuje, že vylúčenie platby za protiodchýlku vytvára nerovné podmienky na trhu, čím dochádza k obmedzeniu hospodárskej súťaže. Takýto krok môže byť kvalifikovaný ako zneužitie dominantného postavenia OKTE a vyústiť do zásahu Protimonopolného úradu SR alebo Európskej komisie.
Energetika nie je priestorom pre neodborné a nepripravené rozhodnutia. „Ak štát znevýhodní tých, ktorí pomáhajú systému fungovať efektívnejšie, potrestá práve tých, ktorí investovali do technológií, flexibilných riešení a modernej energetiky. Verejne preto vyzývame ÚRSO okamžite pozastaviť proces príprav týchto zmien a v prípade podobných návrhov ich verejne a transparentne najskôr predložiť na odbornú diskusiu s účastníkmi trhu,“ apeluje prezident RÚZ. „V opačnom prípade sa obrátime na Protimonopolný úrad, Európsku komisiu a zvážime aj podania na slovenské súdy,“ dodáva jednoznačne.
