V Bratislave, 13.11.2025: Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR predložilo do pripomienkového konania novelu zákona o potravinách. Jej cieľom je presné rozdelenie kompetencií v rámci úradnej kontroly potravín medzi veterinárnu a potravinovú správu a úrady verejného zdravotníctva. Potravinárska komora Slovenska už dlhodobo vyzýva na zjednotenie úradnej kontroly potravín, systém viacerých kontrolných orgánov je v rámci krajín Európskej únie raritný, okrem toho je nákladný a menej efektívny. Otvorenie zákona o potravinách je preto príležitosť vytvoriť jednotný a efektívny orgán úradnej kontroly potravín, a správnou reorganizáciou zabezpečiť nielen rýchlu a účinnú ochranu spotrebiteľov, ale aj úsporu verejných financií.
Cieľom návrhu zákona je podľa Dôvodovej správy jednoznačne a transparentne definovať kompetencie jednotlivých orgánov úradnej kontroly potravín. Táto potreba vyplýva zo správy Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky z roku 2023 s názvom „Kontrola bezpečnosti potravín v SR“, v ktorej Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky identifikoval existenciu tzv. „šedých zón“ – prevádzok, ktoré sú síce podľa Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky riadne kontrolované, avšak aktuálne znenie zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov vymedzuje kompetencie príslušných orgánov nedostatočne a nejasne.
Potravinárska komora Slovenska dlhodobo vyzýva na zjednotenie úradnej kontroly potravín a vytvorenie jednotného kontrolného orgánu. Na zjednotenie úradných kontrol a iných úradných činností v inštitucionálnej rovine apeluje pravidelne Európsky dvor audítorov, naposledy v osobitnej správe 23/2024 s názvom Označovanie potravín v EÚ – Spotrebitelia sa môžu stratiť v bludisku etikiet. Európsky dvor audítorov okrem iného zistil, že systémy kontroly v členských štátoch sú niekedy zložité a často zahŕňajú viacero orgánov, čo môže viesť k neefektívnosti a nedostatkom v systémoch kontrol. Slovensko má dva hlavné príslušné orgány úradnej kontroly potravín na centrálnej úrovni – Štátnu veterinárnu a potravinovú správa SR a Úrad verejného zdravotníctva SR. Na regionálnej úrovni je týchto orgánov však až 76 (40 regionálnych veterinárnych a potravinových správ a 36 regionálnych úradov verejného zdravotníctva). Pre porovnanie, v Českej republike pôsobí v rámci Státní zemědelské a potravinářské inspekce ČR Ústredný inšpektorát a len 7 podriadených inšpektorátov, pričom každý inšpektorát má v územnej pôsobnosti dva kraje.
Okrem toho, dodržiavanie predpisov potravinového práva kontrolujú aj ďalšie inštitúcie v pôsobnosti Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR, či už je to Ústredný kontrolný a skúšobný ústav poľnohospodársky, či Slovenská lesnícko-drevárska inšpekcia. Správa všetkých regionálnych orgánov, ako aj ďalších inštitúcií odčerpáva finančné zdroje štátu, zároveň však štát neustále hovorí o nedostatku kontrolórov pre ich nedostatočné finančné ohodnotenie.
„Súčasné aj navrhované rozdelenie kompetencií medzi dva kontrolné orgány, spolu s kontrolou ďalších inštitúcií v zriaďovacej pôsobnosti Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR, považujeme za neefektívne plytvanie verejnými financiami. Vzhľadom na zloženie potravinárskej výroby je bežné, že dodržiavanie toho istého zákona o potravinách súbežne kontroluje veterinárna a potravinová správa, aj úrad verejného zdravotníctva. Na opačnej strane, teda na strane výrobcu, to je väčšinou jeden človek, ktorý musí ovládať všetky predpisy. Takáto prevaha štátnych úradníkov na strane kontroly potravín je neprijateľná a neefektívna, zároveň predstavuje nadmernú administratívnu záťaž pre podnikateľov,“ uvádza Jana Venhartová, riaditeľka Potravinárskej komory Slovenska.
Potravinárska komora Slovenska preto predložila v rámci medzirezortného pripomienkového konania svoje stanovisko a v tejto súvislosti bude žiadať aj o stretnutie s ministrom pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR.
„Zjednotenie úradnej kontroly potravín zabezpečí vysokú úroveň ochrany spotrebiteľa, ako aj efektívne vynakladanie štátnych prostriedkov, k čomu sa vláda Slovenskej republiky zaviazala v rámci konsolidácie verejných financií. Zjednotenie problematiky potravinového práva pod jeden ústredný orgán štátnej správy rovnako prinesie právnu istotu a konzistentnosť pri prijímaní vykonávacích všeobecne záväzných právnych aktov, koordináciu postupov a stanovísk v rámci pracovných skupín v inštitúciách nielen v Slovenskej republike, ale aj v Európskej únií, či zjednotenie výkladu a postupov v rámci výkonu úradnej kontroly potravín podľa zákona o potravinách,“ uzatvára Jana Venhartová.
Odkaz: https://www.pks.sk/tlacove_spravy2/potravinari-vyzyvaju-na-zjednotenie-uradnej-kontroly-potravin-2/