ODVODOVÝ BONUS

Republiková únia zamestnávateľov ako najväčšia a najreprezentatívnejšia zamestnávateľská organizácia na Slovensku má prirodzený záujem prispievať predovšetkým k rozvoju slovenského podnikateľského prostredia. Medzi naše priority dlhodobo patrí predovšetkým riešenie zásadných zmien sociálneho systému s cieľom znížiť odvodové zaťaženie.

Napriek mnohým opatreniam, ktoré boli v sociálnej oblasti vykonané od roku 2002 vníma v súčasnosti RÚZ celý rad nedostatkov, ktoré negatívne ovplyvňujú predovšetkým znižovanie nezamestnanosti a vytváranie nových pracovných miest.:

1. Bariéra medzi nepracovaním a pracovaním spôsobuje, že neexistuje ponuka lacnej pracovnej sily z dôvodu, že ľudia nie sú motivovaní opustiť stav hmotnej núdze. Po nastúpení do zamestnania štát prestáva vyplácať nejaký druh podpory, ktorý platil občanovi za nepracovanie. Občan teda vlastnou aktivitou v prvej rade stráca, a preto nie je motivovaný opustiť stav hmotnej núdze.
   
2. Lacná práca je drahá. Relatívne vysoká cena lacnej práce má za následok, že neexistuje dopyt po lacnej pracovnej sile. Množstvo servisných prác, prác vo verejnom záujme apod. neexistuje alebo existuje iba práca načierno. Tieto práce sú pre zamestnávateľa oficiálne pridrahé, preto ak sa má správať racionálne, vykonávajú sa tieto práce načierno.
   
3. Vysoké odvodové zaťaženie je z pohľadu zamestnávateľov najväčším problémom podnikateľského sektora. Okrem toho, že lacná práca je relatívne viac zaťažená odvodmi ako práca drahá, je aj absolútne odvodové zaťaženie príliš vysoké. Nízka daň nekompenzuje vysoké odvody napriek tomu, že dane a odvody (a sociálne platby) je nutné riešiť ako jeden celok.
   
4. Komplikovaný systém odvodov je charakterizovaný tým, že zamestnanec platí v roku 2005 päť rôznych odvodov a zamestnávateľ osem. Maximálna výška odvodu sa orientuje podľa troch rôznych stropov a síce, 1,5-násobok, 3-násobok priemernej mzdy a úrazové poistenie sa úplne nekoncepčne odvádza z celého príjmu. Navyše niektoré výšky stropov vymeriavacích základov sa menia k 1. júlu a iné k 1. januáru.
   
5. Komplikovaný systém platieb, pomocou ktorých štát realizuje sociálnu politiku sa prejavuje 56 rôznymi platbami a tento počet sa naďalej zvyšuje. Štát častokrát poskytuje dávky, ktoré boli vytvorené nepremyslene a úplne sa minuli účinkom, i keď údajný dôvod na takýto počet bol adresnosť, pomocou ktorej sa efektívnejšie prerozdeľujú prostriedky určené na sociálnu politiku štátu.
   
6. Trvalo vysoká nezamestnanosť s miernym poklesom o niekoľko percent nie je možné považovať za úspech dnešnej politiky zamestnanosti. Navyše neustále narastá počet dlhodobo nezamestnaných občanov, čo ešte zhoršuje oficiálne údaje o nezamestnanosti. Čoraz komplikovanejší systém sociálnych platieb stále nepomáha, preto je nutná zásadná zmena.
   
7. Sociálny systém nie je v súlade s daňovým systémom. Daňový systém je moderný, jednoduchý a v celom svete uznávaný. Sociálny systém je prebujnený, neefektívny a založený na reziduách minulosti. Dnešný stav v sebe skrýva množstvo problémov, ktoré pramenia z toho, že dań je voči príjmu neutrálna, zdaňuje sa celý príjem dańovníka bez ohľadu na druh príjmu, zatiaľ čo odvody sa odvádzajú len z práce. Vďaka nedostatkom sociálneho systému prichádza Sociálna poisťovňa ročne o odvody z vyše 90 miliárd Sk miezd.
   
8. Druhý pilier ohrozuje verejné financie tým, že sa už do neho prihlásila viac ako polovica pracujúcich. Podstatne sa znížili príspevky do prvého- priebežného piliera, v ktorom sa používajú peniaze na vyplatenie dôchodkov dnešným dôchodcom. Napriek tomu, že štát s takýmto výpadkom rátal, neodhadol v dostatočnej miere tempo prechodu pracujúcich do druhého-sporivého piliera. Tým dôjde v roku 2006 k zvýšeniu deficitu verejných financií z 0,5 na 0,8 HDP.
   
9. Zamestnávanie osôb súkromnými osobami v súčasnosti nie je možné. Neexistuje legálna možnosť niekoho zamestnať napríklad na doučovanie, upratovanie bytu, opatrovanie detí či starých ľudí. Preto sa aj všetky tieto činnosti odohrávajú v ilegalite. Štátu nielenže utekajú príjmy vo forme daní a odvodov, ale navyše veľký počet takto pracujúcich sa snaží poberať nejakú platbu zo širokého spektra platieb, ktoré štát ponúka v rámci svojej sociálnej politiky.

V záujme riešenia týchto pretrvávajúcich problémov spolupracujú predstavitelia RÚZ už dlhšiu dobu s pánom Richardom Sulíkom, autorom koncepcie „odvodového bonusu", ktorá rieši zásadným spôsobom zmenu sociálneho systému v Slovenskej republike. Koncepcia pozostáva z dvoch vzájomne súvisiacich zložiek - redistribučného odvodu a odvodového bonusu, ktoré predstavujú na jednej strane zjednodušenie realizácie dnešných 13 povinných odvodov (dôchodkových, zdratovtných, nemocenského poistenia apod.) zavedením nového a jediného redistribučného odvodu vo výške 20% všetkých príjmov daňovníka, na druhej strane zjednodušením súčasných 56 rôznych sociálnych platieb zavedením jedného odvodového bonusu, pri súčasnom zachovaní princípov spravodlivosti, neutrálnosti, jednoduchosti a účinnosti.

Efekty zavedenia koncepcie sa prejavia aj nasledujúcim spôsobom:

• Odpadne motivácia byť nezamestnaný, chorý a sociálne odkázaný. Bude úplne jedno, kto, z akého dôvodu nepracuje, štát sa postará o to, aby dostal životné minimum. Keď nastúpi do zamestnania, štát mu toto životné minimum nezoberie, ale len zníži o 10% jeho nového príjmu.
  
• Vzniknú nové pracovné príležitosti. Zavedenie odvodového bonusu bude z pohľadu zamestnávateľa pôsobiť ako dotácia pracovného miesta s nízkou mzdou. Kým napr. pri mesačných mzdových nákladoch vo výške 8 790 Sk je čistá mzda dnes 5 630 Sk, po zavedení odvodového bonusu to bude 7 620 Sk. Tým, že zlacnie práca, vzniknú resp. stanú sa oficiálnymi zamestnania, ktoré dnes viac-menej neexistujú.
  
• V novom systéme je možné zrušiť dôchodkový vek. Každý bude zamestnaný vtedy a tak dlho, ako uzná za vhodné. Ak sa niekto v akomkoľvek veku rozhodne odísť do dôchodku, štát mu bude naďalej vyplácať životné minimum. Samozrejme dnešným dôchodcom je nutné vyplácať vyrovnávaciu platbu, budúci, ktorí dnes vstupujú do pracovného procesu sa o svoj dôchodok musia postarať sami. Priestor na to im vytvorí pokles odvodov takmer o polovicu (bez druhého piliera).
  
• Veľký ekonomický prínos je v rozpustení aparátu, ktorý sa dnes systémom, vzhľadom k jeho zložitosti a neprehľadnosti, musí zaoberať. Je potrebné vziať do úvahy, že takmer celé zúčtovanie bude prebiehať u zamestnávateľa. Podľa predbežných odhadov úspory v administratíve by mohli dosiahnuť cca 3 mld Sk.
  
• Zjednotí sa mzdový náklad a hrubá mzda a celá výška odvodov sa strhne zamestnancovi. Všetkým bude jasné, koľko platia do sociálneho systému.
  
• Pri odvodovom bonuse je možná aj 100 percentná účasť v druhom pilieri. Odvodový bonus je oproti druhému pilieru neutrálny i keď doň vstúpi ľ00 % všetkých pracujúcich.

Stiahnutie knihy “Odvodovy bonus – zmena paradigmy” zdarma tu

© Copyright Republiková únia zamestnávateľov, všetky práva vyhradené / Desgin by: www.vaselogo.sk